台菲關係緊張,台灣人民群情激奮,民粹氣氛瀰漫,甚至出現向菲動武的主張。儘管菲律賓在整個事件中,有許多可議之處,但是若是我國因而動武,將不會是一場公義的戰爭。
菲律賓目前行為,真的還構不上聯合國憲章中所提到的侵略。基本上這是地方政府的漁政船,在射殺台灣漁民時並不一定獲得中央授權,因此我們不能宣稱它是菲國對我國的侵略,更何況它並非在我國本土或領海,而是在雙方共同宣示的經濟海域。
根據戰爭法的原則,若是我們要對菲用武,至少應是一場公義的戰爭,就是無論是發動戰爭的理由和從事戰爭的行為都符合公義。前者是在菲律賓沒有侵略我國、也沒有用生化武器毒殺台灣人民、或是支持恐怖分子對我國進行恐怖攻擊時,我們若是用武,將沒有發動戰爭的正當理由。
如果我們真的採取軍事行動,難免會有傷亡,這又與戰爭中另外兩項國際法原則相關,一是戰爭行為是否符合比例原則,另外就是我們能否分辨軍事目標和民間的建築物、區隔軍人和平民百姓?任何造成太多傷亡的軍事衝突,或是有包括婦女孩童在內的平民百姓喪失生命時,都違反了比例和區隔兩大原則。
無論從發動戰爭的理由或是從事戰爭的行為來看,它都將不會是一場公義的戰爭,因此儘管目前民意沸騰、民氣可用,我們仍然要冷靜以對。目前政府所採取的各項制裁措施,是正確的做法,也符合國際法基本原則。
事實上,除軍事衝突外,我們還是有其他的選擇。最容易讓國際社會有所反應、甚至會對菲律賓形成壓力的,就是對南海主權的強硬宣示。過去我們顧及美國的態度,在此議題上都是被動表態,但如今我們主動出擊,華府就必須向馬尼拉施壓,否則它將得面對兩岸的南海重疊主權宣示。
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