「食安的危機轉機」(陳奕華報導)
從塑化劑事件到毒澱粉,食安危機連環爆,台灣過去引以為榮的美食王國名號幾近崩盤,重罰跟嚴查,成為目前政府遏止黑心的主軸。
台灣公共衛生促進協會與前衛生署長楊志良直言,台灣長期忽視食品公共衛生,公衛經費嚴重不足,直言這是食安管理系統虛弱的關鍵。衛促會理事長陳美霞教授點出國內「醫療巨人、公衛預防侏儒」的扭曲現象,指出每年9千多億的醫療保健支出,超過九成用在醫療部門,可是公衛部門經費確只有不到5%。
「我們一個食藥工作人員就要服務5萬多人,相對比較起韓國3萬多人,英國2萬人,所以我們食藥人員特別辛苦,在經費上,我們台灣一人分配到34元,但是比較香港是400多元,所以我們要大量投入,其它國家行,為什麼我們不行?」
經費問題外,想查個徹底,人力也有瓶頸!台灣食品科學技術學會榮譽理事、台大教授孫璐西指出「稽查關鍵在於倉庫」,應該深入業者生產線與原物料倉庫,確認是否放非食品用的化工原料並了解用途,但是根據2011年全國食品安全會議的統計,全國食安相關人力不過474人,但是全台灣光是有登記的食品業就有五千家,如果加上大大小小店面、攤商,初估有三十萬家,兩相比較差很大,而且不少是稽查人員是女性,稽查時可能被業者惡意擋在門外、阻礙業務執行,建議應該比照環保警察成立「食品警察」,以徹底落實稽查的目的。
「食品衛生安全稽查人員去查訪食品工廠的時候,有的時候會被食品工廠拒絕,拒絕進去裡面查看,可是如果有一個警察人員陪同去,這個警察人員有些食品專業知識的,基本上必須是個警察,是警政單位派出來的人,他陪同這個衛生安全稽查人員一起去看。」
塑化劑後,近來又爆發毒澱粉風波、過期原料事件,「食」再不安心的陰影浮現,消費者文教基金會董事黃鈺生認為,工業用原料屢次入食品,兩次重大事件教訓後,主管機關應該以合作取代分工,確實建立產品履歷與管理流向刻不容緩,應該儘快統整管理食品鏈上中下游,尤其重要的是,應該徹底修改標示,讓消費者理解自己吃的是什麼,不過現在卻是專有名詞一堆,不是專業人士根本很難辨認。「我覺得大陸都做的比我們好,他把食品原料跟食品添加劑分開標示,這是第一個,消費者應該知道這是天然的東西叫做食品原料,這是外加的、可有可無、就是我們不要那麼追求美味那個東西叫做食品添加劑,聽了多了,我們是否不要吃,其次,是否食品添加劑可加個括弧,因為只有十七大類,假如要加這些東西,就應該讓消費者知道。」
把關食品安全,不光是政府,多位學者也認為,業者應該做好自主管理,不應該只追求商業利潤或事後喊冤,台灣營養學會榮譽理事長王進崑強調,沒有落實「專業」是最大危機,業者應該做好人員的再教育與風險管理訓練,建議食品製造或是通路賣場採購人員,應該具備食品技師資格,才能了解食品添加物的相關知識。「現在很重要問題就是在專業化、他有沒有再繼續教育,其次是風險管理觀念。如果你從事食品相關產業的人沒有食品相關專業,那你就來做,你出問題都不曉得,我覺得這種風險管理一定要開始去落實,讓他可以從自己平常原物料、加工過程,所有整個食品加工鏈到消費者,他都必須能夠掌握。」
聽到專家建言,衛生署副署長許銘能表示,跨部門協調非常重要,為避免化學物品流入食品當中,勞委會建立化學雲,登錄上千種化學品,未來食品雲與化學雲互相勾稽,讓流向能更加清楚,此外,關於食品警察的設置,一直都在討論中,不過警政署反映人力調配仍有問題,現階段為了加強稽查能量,近期將和各地衛生局開會討論了解狀況,並進一步與警政署、法務部等相關單位討論在稽查時和地方檢警合作配合的方式。「各地衛生局不需要每次碰到事情直接找上中央,未來直接找檢調、直接找警察局,警察局跟衛生局都在縣市政府的架構底下是處於同樣部門,橫向連結部分比檢調密切,但是法務部這塊需要透衛生署進行溝通討論。」
食品安全稽查人力有限,除了政府與業者,台灣食品科學技術學會榮譽理事孫寶年建議,消費者一定也要有危機意識,對於過度標榜物美價廉、天天便宜的食品,應該有警覺心,不要購買長期價格不合理的商品,以免賠上健康。